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协议供应商的诚信“黑三角”——湖北省恩施自治州下发《政府采购

发布时间:2019-04-27 20:08 来源:未知 编辑:admin

  近日,湖北省恩施自治州下发了《政府采购协议供应商诚信档案管理暂行办法》,进一步加强对参与政府采购的协议供应商的管理。据湖北省恩施自治州政府采购管理办公室主任伍学荣说:“当前,在对参与政府采购市场的协议供应商的管理上还存在许多问题,导致在实际操作中对供应商的监管不力,有一些供应商为了谋取利益不讲诚信,出现一些违规操作的不良现象,严重损害了政府采购这项事业的阳光形象。为此我们专门制定《供应商诚信档案》,如有违规操作的行为都会记录在案,来进一步加强协议供应商的管理,督促协议供应商为采购单位提供更优质的服务。”

  据悉,《供应商诚信档案》记录的主要内容包括:协议供应商参与政府采购项目的时间、次数、中标内容及中标金额;供应商的遵纪守法情况;履行政府采购合同情况;供应商投诉及处理情况。《办法》要求供应商诚信档案的建立和管理应做到准确及时、客观公正、科学规范。采购中心集中采购的项目,供应商诚信档案由采购中心直接登记;采购人负责采购的项目,档案有采购单位报采购办审查后,交采购中心登记;其他由政府采购代理机构采购的项目,档案由代理机构报采购办审查后,交采购中心登记。

  据恩施自治州政府采购管理办公室主任伍学荣介绍,对供应商的诚信记录既要客观公正,又要具体细化,这样操作起来就比较简便易行,尽量避免一些人为主观的因素。《供应商诚信档案》中对供应商的记录标准十分具体,包括从供应商参加投标直到评标结束甚至售后服务,整个的流程都能在《供应商诚信档案》中找到标准。非常有意思的是,凡是有供应商违规的现象,相应的就会在《档案》中相应的条款上记载“▲”。而且违反的条款不同记载“▲”的个数也不同。

  记1个“▲”在售后服务中抬高维修配件价格(高于市场平均价格)的;不遵守开标现场纪律的,故意扰乱开标现场的;未经批准,中标候选供应商接受或邀请采购人实地考察的;供应商不按询价方式向采购人提供货物(服务)的。

  记2个“▲”采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商;拒绝政府采购监管机构监督检查或者提供虚假情况的;不按投标文件及合同提供售后服务,给采购人造成损害的;不按政府采购质疑、投诉程序规定投诉或恶意投诉、给采购人或采购代理单位造成损害的;发生3次以上(含3次)投诉,均查无实据,并造成不良影响的。

  记4个“▲”在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的;供应商不按招标文件和中标供应商的投标文件订立合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的的协议;中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的;将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明,且未经采购办同意,将中标项目分包给他人的;拒绝履行合同义务的;向采购人、采购代理机构、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交的,以及在履行合同中给采购人及其工作人员送礼品、礼金、有价证券的;与采购人串通或接受采购人要求,通过减少货物数量或降低服务标准,给采购人返还现金等谋取不正当利益的;应采购人要求更改中标合同,或在履行合同中采取更改或减少配置、调换物品等方式,为采购人谋取不正当利益的;出具虚假发票或任意更改销售发票的;在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的。

  记6个“▲”提供虚假材料谋取中标、成交的;与采购人、其他供应商或采购代理机构恶意串通的;参加政府采购活动前三年内,在经营活动中有重大违法纪录的;擅自变更、中止或者终止合同的。

  据伍学荣介绍,《供应商诚信档案》中记载的“▲”为不良行为纪录,3个“▲”禁止供应商3个月参加政府采购活动,以此类推,从记载之日起计算,累计达到10个“▲”的,采购办可取消其协议供应商资格,同时取消下一次参加政府采购协议供货投标资格,并在政府采购指定媒体上公告,处罚全州有效。

  另外,还实行一票否决制。如果供应商抬高价格、提供假冒伪劣或走私产品者,经查属实的,直接取消其政府采购协议供应商资格。而且对于一些情节严重的行为没收其诚信保证金。《办法》还要求供应商应安排专人负责政府采购业务,及时向采购办报送政府采购执行情况,主动配合采购办对协议供应商价格承诺及服务承诺履行情况进行检查。

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