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《淮河生态经济带发展规划》公布淮安将迎来重大利好!

发布时间:2019-04-24 17:40 来源:未知 编辑:admin

  淮河生态经济带以淮河干流、一级支流以及下游沂沭泗水系流经的地区为规划范围,包括江苏省市、盐城市、宿迁市、徐州市、连云港市、扬州市、泰州市,山东省枣庄市、济宁市、临沂市、菏泽市,安徽省蚌埠市、淮南市、阜阳市、六安市、亳州市、宿州市、淮北市、滁州市,河南省信阳市、驻马店市、周口市、漯河市、商丘市、平顶山市和南阳市桐柏县,湖北省随州市随县、广水市和孝感市大悟县,规划面积24.3万平方公里,2017年末常住人口1.46亿,地区生产总值6.75万亿元。

  “一带”:指淮河干流绿色发展带。充分发挥淮河干流水道作用,加快推进淮河出海航道建设和中下游航道疏浚,增强干流航运能力,大力发展多式联运,加快沿淮铁路、高速公路和集疏运体系建设,构建综合立体交通走廊。增强淮安、盐城、蚌埠、信阳辐射带动能力,形成特色鲜明、布局合理、生态良好的现代特色产业和城镇密集带。

  “三区”:指东部海江河湖联动区、北部淮海经济区、中西部内陆崛起区。东部海江河湖联动区包括淮安、盐城、扬州、泰州、滁州等市,发挥淮安、盐城区域中心城市的引领作用,依托洪泽湖、高邮湖、南四湖等重要湖泊水体,统筹海江河湖生态文明建设,强化与长江三角洲、皖江城市带等周边区域对接互动。北部淮海经济区包括徐州、连云港、宿迁、宿州、淮北、商丘、枣庄、济宁、临沂、菏泽等市,着力提升徐州区域中心城市辐射带动能力,发挥连云港新亚欧大陆桥经济走廊东方起点和陆海交汇枢纽作用,推动淮海经济区协同发展。中西部内陆崛起区包括蚌埠、信阳、淮南、阜阳、六安、亳州、驻马店、周口、漯河、平顶山、桐柏、随县、广水、大悟等市(县),发挥蚌埠、信阳、阜阳区域中心城市的辐射带动作用,积极承接产业转移,推动资源型城市转型发展,因地制宜发展生态经济,加快新型城镇化和农业现代化进程。

  “四轴”:依托新(沂)长(兴)铁路、京沪高速公路、京杭运河以及在建的连淮扬镇高铁、规划建设的京沪高铁二通道,建设临沂—连云港—宿迁—淮安—盐城—扬州—泰州发展轴;依托京广线,建设漯河—驻马店—信阳发展轴;依托京九线,建设菏泽—商丘—亳州—阜阳—六安发展轴;依托京沪铁路与高铁,建设济宁—枣庄—徐州—淮北—宿州—蚌埠—淮南—滁州发展轴。依托四条发展轴,向南对接长三角城市群、长江中游城市群、皖江城市带,向北对接京津冀地区、中原城市群,着力吸引人口、产业聚集,辐射带动苏北、皖北、豫东、鲁南、鄂东北等区域发展。

  “多点”:指区域中心城市之外的其它城市。壮大城市规模和综合实力,完善城市功能,因地制宜发展特色优势产业,提升基础设施和公共服务供给能力,吸引农业转移人口加快集聚,加强与区域中心城市的经济联系与互动,发挥对淮河生态经济带发展的多点支撑作用,增强对周边地区发展的辐射带动能力。

  建设江淮生态大走廊和沂沭泗河生态走廊。统筹考虑人口集聚、产业布局与生态环境之间的关系,在资源环境承载能力约束下适度规划产业,创新区域联防联控机制,以保障南水北调东线水质为目标,推进调水工程沿线环境治理,加强淮河干流和洪泽湖、骆马湖、高邮湖、白马湖、南四湖等河湖的生态保护,加强流域污染综合防治,提升南水北调东线生态净化能力和涵养功能,把淮河干流和沂沭泗河沿线建设成为空间集约高效、生态环境良好、基础设施完善、产业结构优化的生态走廊。

  强化湿地生态系统保护。严格限制与湿地保护无关的开发利用活动。大力实施湿地保护与修复、退圩(耕)还湿、天然植被恢复等工程建设,保护淮河源头及沿河湿地、滨海湿地,建设湿地保护区、湿地公园、海滨林场,加快明清黄河故道综合治理。建立湿地信息管理系统和湿地监测系统,完善重要生态功能区的保护和补偿机制。加强水土流失综合治理,构建水土保持综合防护体系。(河湖保护与湿地生态保护。加强洪泽湖、高邮湖、宝应湖等大型水库和湖泊保护,开展淮河一级支流水生态修复,实施南四湖、连云港临洪河口湿地保护区、台儿庄运河湿地、双龙湖湿地等生态保护与修复。)

  推进大气污染防治。加快实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,坚持全民共治、源头防治,打赢蓝天保卫战。以淮安、徐州、济宁、蚌埠、信阳、驻马店为重点,完善大气污染物排放总量控制制度,加强对工业烟尘、粉尘、城市扬尘和有毒有害空气污染物排放的协同控制。

  促进港口合理布局。进一步提升港口专业化、集约化与现代化水平,积极发展主要港口,适度在淮河支线发展一般港口,推进河流、湖泊内河渔港建设,实现沿海、沿淮主要港口与内河航道、内河港口协调发展,推进淮安、徐州、宿迁、枣庄、济宁、菏泽、阜阳、蚌埠、淮南、亳州、周口、漯河、固始、淮滨等内河港口二类口岸建设。支持信阳淮滨、蚌埠、淮安、连云港、盐城滨海港等临港经济区建设,推进有条件的海港建设煤电油气生产储运基地。

  建成现代内河集装箱运输体系。调整航运结构,大力推进内河航运船舶标准化,加快老旧船舶更新,推广使用标准化船型。充分发挥淮河水道作用,积极培育淮安等内河航运市场,打造集物流仓配、水运、综合性口岸为一体的淮河水运中心,大力发展内河大宗散货和内河集装箱运输,支持淮安港大力发展内河集装箱运输,开辟与上海、连云港等沿海港口中转的集装箱航线。

  推进沿淮铁路建设。以信阳、阜阳、驻马店、蚌埠、淮安、临沂为枢纽,建设横贯东西、连接南北的铁路大动脉。提升信阳、蚌埠、淮安、徐州铁路枢纽地位,完善铁路网结构,增加铁路网密度,扩大铁路网覆盖面,加快融入全国高速铁路网络。(铁路:建设合肥—新沂、徐州—连云港高速铁路,连云港—盐城、盐城—南通、徐宿淮盐等铁路。)

  完善航空运输网络。优化运输机场布局,在机场密度较低且需求潜力较大的地区,规划新建一批支线机场。加快通用机场建设,大力发展通用航空业,形成沿淮通用航空作业走廊。协调沿淮各运输机场分工定位,强化各机场业务合作,实现协同发展,促进空域资源有效利用。(机场:新建信阳机场、蚌埠机场、商丘机场、鲁山机场、亳州机场、枣庄机场、菏泽机场和一批通用机场,推进淮安航空货运枢纽建设,实施扬州泰州机场、徐州观音机场、盐城南洋机场、阜阳西关机场、临沂机场改扩建工程,推进连云港机场、济宁机场迁建,加快推进滁州机场、宿州机场建设前期工作。)

  合理布局管道运输网络。以现有油气输送管网为基础,积极接入全国主干管网,加强与相邻区域互联互通。加强天然气储气库和主管网建设,加大长输管线及输气支管网建设力度,结合国家“西气东输”工程,布局建设全流域的主干管网输送体系,加快天然气干网管线和配套支线、储气调峰设施建设,加快建设淮安地下储气库,规划建设连云港原油储备库。(管道:依托淮安—连云港、淮安—滨海港、淮安—蚌埠输卤管道,推进跨区域盐卤输送管道、配套建设输配体系和储备设施建设;建设泌阳—桐柏—淮滨—蚌埠—淮安—滨海港的天然碱输送管道,同步完善沿线地区天然碱储配设施;以淮安为中心枢纽,建设覆盖整个淮河生态经济带的成品油输储网络;建设平顶山叶县地下储气库,西气东输二线平泰支干线禹州至漯河天然气支线工程、西气东输天然气信阳支线工程;建设一批天然气区域干网、支线管网工程及配套储气调峰设施,研究规划建设徐州—皖北等跨区域天然气管道;规划发展海上风电和沿淮低风速风电非并网直接制氢、氧产业,加强氢气、氧气输送管道建设;建设日照—仪征原油管道复线连云港支线、中石化新粤浙管线豫鲁支线。)

  实施跨流域调水及水资源配置工程。完善南水北调东线一期配套工程,加快引江济淮工程建设,开展南水北调东线二期工程前期工作,构筑多水源互联互通、安全可靠的城乡区域用水保障网。优化水资源配置,研究实施水系连通工程,开展生态用水调度,提高河道内生态用水保障度。加强水资源监测能力建设,及时掌握水质水量变化情况。加强城市应急和备用水源地建设,实现城市(县城)备用水源地全部具备供水条件。开展蓄水湖泊汛限水位优化调整研究。(南水北调东线工程:稳步推进南水北调东线一期配套工程建设,开展南水北调东线二期工程前期工作。从江苏省江都水利枢纽抽引长江水,利用京杭大运河及其平行的河道输水,连通洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖,并作为调蓄水库。总调水规模为抽江800立方米/秒,多年平均抽江水量148亿立方米,多年平均增供水量106亿立方米,其中淮河流域增供水量约47亿立方米。)

  打造信息共享服务平台。搭建高性能的信息网络基础传输平台、电子政务与公共信息网络平台、开放式多媒体综合服务平台、企业信息管理平台和电子商务与物流快递平台。建立淮河生态经济带数据中心,利用传感与射频识别、全球定位系统和云智能等技术实施智能环境监测,对排污企业和大气、土壤等状况实时监控。协同推进信阳、驻马店、平顶山、商丘、阜阳、亳州、淮北、淮南、宿州、滁州、蚌埠、淮安、盐城、徐州、扬州、枣庄、济宁、临沂、菏泽等“智慧城市”建设,统一建设标准,开放数据接口,实现信息互联互通,提升水利、交通、物流等领域管理体系的智慧化应用水平。

  联手推动传统产业优化升级。强化各地区、各行业分工合作和产业配套,共同提升产业和产品竞争力。支持企业瞄准行业先进水平推进新一轮技术改造升级,全面提高产业技术、工艺装备、产品质量、能效环保等水平,加快推广和应用新一代信息技术,促进工业化和信息化融合发展,培育一批具有创新能力的排头兵企业。推动冶金、煤电、化工、纺织、机械、轻工、建材、食品等传统优势产业绿色化、智能化改造升级,鼓励企业跨区域兼并重组。严禁新增钢铁产能,依法依规淘汰落后产能。注重延伸产业链条,提升价值链,面向全球积极拓展市场空间,建设一批特色和优势突出、产业链协同高效、核心竞争力强、公共服务体系健全的新型工业化产业示范基地。以盐城乘用车制造基地为龙头,联合有关地区发展新能源汽车、专用车,打造沿淮汽车产业走廊。推动徐州、淮安、盐城、临沂、济宁、枣庄、蚌埠等市通过产业链协同、专业化整合,打造世界级工程机械产业集群,培育新型农机、石化装备、纺织机械、矿山机械等产业集群。因地制宜发展绿色有机食品产业,推动食品产业集聚区和特色农产品深加工产业集群建设。以质量提升促转型升级,推动产业集聚区建设出口商品质量安全示范区。

  联手推进产业技术创新。打破地区行政分割,整合沿淮各城市的创新资源,围绕生态环保、生物科技、新能源、新材料、装备制造等重点领域,鼓励有基础条件和优势的城市牵头,以企业为主体,联合高校、科研院所等,共建产业技术创新战略联盟和科技创新平台,开展技术联合攻关。支持区域内有条件的企业、高校、科研院所依托国家科技创新基地、国家制造业创新中心、国家级企业技术中心等创新平台,完善产业链、创新链,强化跨地区合作。支持淮安、蚌埠、信阳、盐城、济宁等创建国家创新型城市,推动产业转型升级取得新突破,加快新旧动能转换。推动江苏、山东国家科技成果转移转化示范区建设,统筹规划建设一批创新成果转移转化中心、知识产权运营中心和专利联盟。

  提高生活性服务业品质。加快发展健康养老、家政服务、体育健身、文化创意、教育培训等生活性服务业,推动向便利化、精细化、品质化发展。鼓励发展针对个性化需求的定制服务,促进专业化、规模化和网络化发展。推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变,促进和带动其他生活性服务业领域发展。积极推动服务业融合发展,支持信阳、驻马店、淮安、桐柏等地建设康养产业示范区。鼓励社会资本进入生活性服务业领域。

  促进旅游业联动发展。成立旅游发展战略联盟,合作开发特色旅游产品,共同推出若干精品旅游线路,进一步提升淮河旅游的知名度和影响力。完善旅游服务设施,提升旅游接待服务、组织管理水平。以企业为主体,以“互联网+”为重要手段,积极发展生态旅游、文化旅游、红色旅游、工业旅游、休闲体验旅游、乡村旅游,支持旅游业与文化创意、体育健康、美食购物、休闲娱乐等业态融合发展。大力推动旅游产品和服务的信息化、数字化,共同搭建旅游信息服务平台和电子商务平台,促进信息共享、营销合作、客源互送,构建无障碍旅游环境。鼓励具备条件的地区积极创建全域旅游示范区、旅游业改革创新先行区,建设全国重要旅游目的地。(红色旅游。推进淮安市周恩来纪念馆及故居、刘老庄八十二烈士纪念馆、黄花塘新四军军部旧址,徐州市淮海战役纪念馆,枣庄市铁道游击队纪念馆,临沂市沂蒙革命纪念馆,菏泽市冀鲁豫边区革命纪念馆,滁州市凤阳小岗村,信阳市鄂豫皖苏区首府革命博物馆,驻马店市杨靖宇纪念馆及故居、鄂豫边省委旧址纪念馆,南阳市叶家大庄桐柏革命纪念馆等爱国主义教育示范基地建设,打造红色旅游精品旅游路线。)

  促进城市组团发展。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,立足通江达海的交通条件,推动淮安—盐城—泰州—扬州组团发展,全面对接长江三角洲城市群,积极融入长江经济带发展。依托合作基础和区位优势,支持徐州—连云港—宿迁—宿州—淮北—商丘—济宁—菏泽—枣庄联动发展。加强规划统筹和产业协作,促进蚌埠—淮南联动发展,支持滁州、六安全面融入皖江城市带和合肥都市圈。全面深化信阳、驻马店、漯河、平顶山基础设施建设、产业发展、生态环境保护等方面的协作。推进基础设施和产业园区共建,促进阜阳—亳州—周口组团发展,进一步密切与郑州都市圈、合肥都市圈的联系。

  创新城镇规划管理。统筹规划、建设、管理三大环节,合理划定城市“三区四线”,强化规划环评,优化空间开发布局,加强城镇生产、生活和生态空间管制。指导淮安推进“多规合一”试点。完善基础设施和公共服务设施,推进城市综合管廊和海绵城市建设,发展装配式建筑。全面推行城镇数字化平台建设和功能整合,打造综合性城镇管理数据库,发展智能化民生服务系统。

  推动医疗卫生资源共享。优化医疗卫生机构布局,促进医疗资源跨区域和向基层流动,加强基层医疗卫生服务体系建设。推进市(县)级综合医院、康复医院等紧缺型专科医院建设,鼓励发展区域紧密型医疗联合体。积极引进国内优质医疗资源或大型医疗企业集团,支持信阳、淮安等城市大型综合性医疗卫生机构跨区域合作,推动优质医疗资源共享,鼓励医疗机构联合培养人才,开展疑难疾病联合攻关和重大疾病联合会诊。坚持中西医并重,传承发展中医药事业,弘扬祖国传统医学。搭建卫生信息平台,努力实现公共卫生、医疗服务、基本药物制度和综合管理等方面的信息资源互通共享。积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。

  加强教育合作交流。加快完善现代教育体系,全面提高教育质量,推进多种形式的教育合作。推动蚌埠、淮安、徐州等地高等学校开展联合办学、课程互选、教师互聘、学科共建等多种形式的交流与合作,加强高校与国内外知名院校交流合作,支持举办中外合作办学机构,适时组建高校联盟。推动淮安等有条件的城市组建综合性大学,支持信阳创建农民大学成人教育培训学院。加快一流大学和一流学科建设,支持若干高校和学科进入国内一流行列。加强职业教育合作,深化产教融合、校企合作,鼓励区域中心城市围绕产业集聚区(园区)需求,建设产教融合、开放共享的职业教育园区,打造一批区域性技术技能人才培养培训基地、特色职业教育基地和职业教育集团。推动县域内城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,推动普及高中阶段教育。鼓励区域中心城市中小学校利用“互联网+教育”等新模式,扩大优质教育覆盖面,保障农业转移人口随迁子女平等就学。支持社会力量兴办教育。

  推进运河文化建设。深化与大运河沿线地区的合作,加强大运河水体和河道保护,提升生态环境质量,深入挖掘大运河历史文化价值,传承运河文化和精神,提升经济、社会、文化、生态效益。整合文化资源,共塑大运河文化品牌,加强商丘、枣庄、济宁、宿州、徐州、淮北、淮安、扬州等城市的大运河遗产区、遗产点联动保护开发,支持徐州、济宁、淮安、扬州等市依托漕运历史地位,保护和开发利用生态文化资源。

  推进对外开放平台创新升级。支持淮安打造台资集聚高地,推进苏滁现代产业园建设,支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。推进淮安综合保税区建设,支持其他符合条件的地区按程序申报设立综合保税区。提升连云港徐圩、赣榆、灌河港区和盐城滨海、射阳、响水港区对外开放水平。支持信阳、驻马店、漯河、淮安、蚌埠、菏泽、临沂、阜阳等建设区域性物流中心。依托合肥、徐州、淮安、盐城、菏泽、临沂、阜阳等机场和淮安港、蚌埠港、淮南港、淮滨港、漯河港、周口港、固始港、霍邱港、菏泽港、凤阳港等内河港口,建设内河、空港物流园区。推进徐州国际邮件互换局和中国(漯河)食品博览会等建设。

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