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关于广水市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草

发布时间:2019-06-11 07:20 来源:未知 编辑:admin

  受市人民政府委托,我向大会报告广水市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案,请予审议,并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

  (一)预期目标基本实现,经济运行稳中向好。去年以来,面对经济下行压力加大的复杂环境,市委市政府坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定信心、迎难而上,牢牢把握稳中求进工作总基调和高质量发展新要求,积极顺应宏观政策调整新变化,深入推进供给侧结构性改革,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全市经济社会发展平稳向好,主要经济指标运行在合理区间,为党的十九大开局之年、改革开放40周年和广水建市30周年交上了一份可圈可点的优异答卷。预计全年完成国内生产总值314.2亿元,增长7.7%;全社会固定资产投资203.5亿元,增长11.2%;规模以上工业增加值115亿元,增长8%;地方公共财政预算收入12.7亿元,增长11%;社会消费品零售总额136亿元,增长11%;城镇居民人均可支配收入28910元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入16383元,增长8.3%;单位生产总值能耗和二氧化碳排放等控制性指标全面完成省定目标。

  (二)转型升级步伐加快,现代产业初具规模。一是农业转型加速前行。重点支持中粮集团、金悦公司、大自然农业等龙头企业发展,成功举办全国第8届“金悦杯”甘薯擂台赛,全市规模农业龙头企业达80家,农产品加工业产值达190亿元。发挥“全国电子商务进农村综合示范市”优势,全市电商从业人员2000多人,交易额近10亿元。全省首家新型职业农民培育示范基地落户广水旗峰电子,全市限上商贸企业达150家。二是工业转型提档升级。三峰透平、双剑风机等广水风机制造业3项细分产品夺得全国“单打冠军”,化铁炉风机、造气风机、硫酸风机分别占全国市场份额的90%、80%、70%。毅兴智能投资20亿元建设智能装备产业园,年创利税4000多万元,正筹备主板上市。焜烨冶金注资2亿元与华鑫冶金战略重组,预计产值达33亿元、税收突破亿元。全市完成技改投资40亿元,税收过百万企业总数达37家,其中税收过千万企业7家,新进规模企业24家、总数达203家,预计规模工业总产值达483亿元。三是服务业转型突破性发展。以桃源、梅庙、丁湾、观音为代表的乡村旅游热点持续升温,以余店古城“花田故事”、十蔡线“桃李飘香”为代表的田园综合体稳步推进;长岭镇被纳入全省一二三产业融合示范镇;桃源、泉水、兴河、丁湾等7个村跻身全省农业产业融合示范村;全市共建省级工程技术研究中心3家、校企合作研发中心8家、孵化器1家、院士专家工作站6家,与华农、武大和省农科院等20余家高校院所签订技术合作协议。

  (三)努力扩大有效投资,项目建设稳步推进。一是全力以赴抓招商。组建4个招商分局、成立10个招商专班,深入开展重资产招商,引进9家企业落户锂电产业园,全年产值达11亿元。在建市30周年招商会上签约了投资3.8亿元的细支烟生产、投资3亿元的纺织生产、投资3亿元的环保设备等30多个项目,总投资40多亿元。二是千方百计抓投资。围绕长江大保护、乡村振兴、三大攻坚战等战略,精心策划包装项目。目前,全市共争取各类资金15亿元。其中从发改渠道获批项目36个,争取资金3.6亿元。三是精益求精上项目。31个纳入省、随州市重点项目总投资159亿元,年度计划投资65.3亿元,全年完成投资66.2亿元,占年度投资计划的101%。徐家河水生态综合治理和红色江山公司陀螺仪2个省级重点项目总投资24.8亿元,年度计划投资6亿元,目前已投资7亿元。

  (四)攻坚突破扎实推进,“三大战役”成效明显。一是坚决打好防范化解金融风险攻坚战。全面排查我市范围内登记注册的各类金融机构,稳妥处置善林、和信等金融风险问题,切实维护社会稳定。全年督办注销4家,列入经营异常名录7家,下达责令改正通知书9家,下达处罚决定书3家。出台《广水市政府性债务管理办法》《市人民政府办公室关于加强财政对外借款管理的通知》等政府性债务管理办法,明确政府债务“借、用、管、还”各环节的具体责任。同时,利用公开发行置换债券和定向置换债券资金,对政府存量债务进行置换。二是坚决打好脱贫攻坚战。全年重点推进产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、电商扶贫“四大会战”,大力实施雨露计划、金融扶贫、整村推进、板块提质、易地搬迁“五大行动”,共统筹整合项目资金5亿多元,完成9个村、11820人脱贫出列,贫困发生率由2014年的9.1%降低至2018年的3.2%。深入推进扶贫领域作风问题专项治理,强力整改国检及省扶贫办暗访发现的问题,并顺利迎接了国务院脱贫攻坚督查“回头看”。三是坚决打好污染防治攻坚战。出台《广水市污染防治攻坚战行动方案》,建立市镇村三级“河长制”长效管理机制,全面排查应广城区生活污水管网,及时封堵入河排污口,扎实开展河道垃圾专项整治,严厉打击河道非法采砂行为,深入开展畜禽养殖污染治理,不断加强城镇污水管网和雨污分流设施建设,出境断面水质实现达标。深化“十小”和“散乱污”企业整治,全面推行重点行业清洁生产审核,确保全面稳定达标排放。加强秸秆禁烧管理和综合利用,大力开展加油站油气回收治理、黄标车淘汰、禁限鞭管理、燃煤锅炉改造,空气质量明显改善。认真实施“四个三重大生态工程”,大力推进厕所革命、精准灭荒、城乡垃圾无害化处理和乡镇污水处理厂建设。全市共改造户厕21961户、农村公厕143座、乡镇公厕20座、城市公厕10座、旅游厕所5座和交通厕所2座;完成精准灭荒造林1.5万亩;已完成17座生活垃圾中转站建设;统筹推进12个镇13个污水处理厂建成运营。

  (五)城乡建设亮点纷呈,发展面貌焕然一新。一是坚持扩容提质。投资5.25亿元的马都司生态新城“四馆三中心”启动建设,投资近4亿元的印台山文化生态公园建成开园,投资3亿元的锦诚农贸城建成营业,投资3000多万元的永阳大道双向6车道建成通车,投资3亿元的广悟大道建成通车,武汉城市圈环线国道广水段改造加快推进。二是坚持镇村融合。统筹推进寿山太白文化旅游区、北三镇40里生态画廊和十蔡线田园综合体建设,郝店国防军事小镇完成规划设计,投资5.8亿元的余店“花田故事”小镇稳步推进,应办多肉艺术小镇完成总体规划。三是坚持基础配套。十蔡线、三李线、太杨线基本竣工,龙泉河治理、黑花飞灌区续建配套等项目顺利实施,农村饮水安全巩固工程扎实推进,全年解决1.4万困难人口饮水问题。四是坚持绿色保护。稳步推进徐家河国家湿地公园综合整治,加快推进投资3.5亿元实施13个镇级污水处理厂、投资3亿元的生活垃圾焚烧发电等项目建设。

  (六)改革开放持续深化,市场活力加速释放。一是深化“放管服”改革。全市48个市直部门和各镇办录入行政职权和公共服务事项8009条,12个联审职能部门共利用全省投资项目在线件。社会信用信息平台上传报送各类信息突破350万条,长期稳居全省县级市第1名。二是深化经济发达镇改革。村镇建设服务中心运转正常,承接8个部门下放权限22项,改革经验做法在全省深入推进经济发达镇行政管理体制改革工作推进会上推广交流。三是深化农村土地改革。农村土地确权登记颁证稳步推进,全市流转土地30万亩,成立农民专业合作社1300多家。四是深化经济体制改革。财政、发改等部门大力推进政府与社会资本合作模式,固体垃圾综合处理等3个PPP项目顺利推进实施,“四馆三中心”成功通过财政部PPP管理中心审核。五是以开放促改革。预计全市引进到位资金84亿元,其中亿元以上项目20个。目前外资企业13家,拥有自营出口权企业54家。全年外贸出口额8000万美元,外商直接投资4000万美元,增长10.2%。

  (七)民生保障不断加强,社会事业繁荣发展。一是瞄准“短板项”完善教育医疗。加快推进第二实验小学、南关中学征地扩建,启动“一河两岸”九年一贯制学校建设。市中医院综合楼、市妇幼保健新院建成使用。市一医院、二医院、中医院分别与上级医院组建了医联体,与乡镇卫生院已组建了2个医共体,推进了医保信息系统对接,全市基本建立了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式,市内就诊率到达90.12%以上。二是织密“保障网”改善群众生活。全市从业人员达68万人,失业率控制到4.3%,基本消除了城镇“零就业”家庭;城乡低保整体提标,率先在全省对农村五保、孤儿、城镇“三无”人员实行住院全额救助。成功举办全省2018年科技文化卫生“三下乡”集中示范活动,争取项目资金支持6亿多元。三是吹响“集结号”深化扫黑除恶。深入推进“法治广水”建设,打掉了杨国友、连光辉等涉黑涉恶团伙,侦办各类涉黑涉恶案件41起。

  各位代表,在经济下行压力加大的背景下,2018年取得这样的成绩来之不易,决胜全面小康社会又向前迈出坚实一步。但是,我们也要清醒地认识到,我市经济运行的外部环境仍然错综复杂,增速换挡、动力转换和结构调整的矛盾仍然相互交织,不稳定不确定因素依然很多,一些苗头性倾向性问题更应引起高度关注,尤其是全市经济增长内生动力还不够足、实体经济发展仍面临困难、营商环境仍待优化、创新能力不够强、生态环境保护任重道远、民生领域还有不少短板等发展不平衡不充分的突出问题尚未解决。对此,我们将高度重视,积极调动各方面资源妥善应对。

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是继续贯彻落实十九大精神战略部署和“十三五”规划的重要一年,做好今年的经济社会发展工作至关重要。2019年全市经济和社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%左右,规模以上工业增加值增长8%,全社会固定资产投资增长11%,地方公共财政预算收入增长8%,社会消费品零售总额增长11%,城乡居民收入与经济发展同步,主要污染物总量减排、环境质量控制等全面完成省定考核目标。

  (一)坚持产业高品质融合,着力做优产业体系。按照“百亿产业、亿元税收”思路,重点打造军民融合、风机制造、智能装备“三大百亿产业”,带动食品加工、医药化工、纺织服装等产业集群发展壮大,致力培育一批全省领先的“产业航母”,切实让产业得到有品质的成长。围绕打造“百亿军民融合产业”,发挥国际军事比赛效应,科学谋划国防小镇建设,以红色江山军工产业园为支撑,着力推进投资100亿的军民融合产业园建设,打造“一元两心多节点,一轴一带一廊道”的省级军民融合示范区,力争获得全国双拥模范城五连冠。围绕打造“百亿风机产业”,依托省级风机生产力促进中心,建设高端风机制造基地,抢占交通地铁、污水处理等领域,形成年产百万台套风机生产能力,全力擦亮中国风机名城名片。围绕打造“百亿智能装备产业”,以毅兴智能为龙头,加快智能装备产业园三期建设,力争2020年主板上市,致力打造中部地区最大的智能装备生产基地。同时,提高制造业附加值,攀升价值链“中高端”,让“广水制造”和“广水服务”互促共进、名扬天下。进一步用好“互联网+”手段,做大农村电商,发展智能定制,更好满足新兴的网络消费需求,打造农业发展新引擎。推进旅游业和农业、教育、文化、健康养老等产业深度融合发展,打造一批集观光旅游、生态农业、文化体验、主题娱乐、休闲养生于一体的旅游度假地、乡村特色小镇和田园综合体。

  (二)坚持“三生”高品质融合,着力建设美丽家园。按照“城乡融合、产城一体”理念,提升城市建管水平,切实让城市实现有品质的发展。加快马都司生态新城“四馆三中心”建设,配套建设教育城、医疗城,引导机关单位有序向新区集中,推进老城与新区融合发展。按照“交通一体化、路网立体化”思路,加快107、316国道改造升级,推进武汉城市圈广水段环线高速建设,全力对接随信高速建设,积极回应群众高铁建设期盼,打通广水连接周边县市高铁站快速通道,全力争取汉孝城铁向广水延伸,切实让广水早日迈入高铁时代。坚持生态优先发展战略,认真抓好环保督查反馈问题整改,坚决打好打赢污染防治攻坚战,在随州构筑鄂北生态屏障中体现广水担当和广水作为。坚持绿色惠民,要让人民群众有实实在在的绿色获得感,为人民提供干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境。继续抓好农村污水治理、农村生活垃圾分类处置、农村厕所改造等“三大革命”,建设更多像桃源村一样的美丽乡村,让城乡居民生活的更加舒心、更有品质。

  (三)坚持城乡高品质融合,着力实现乡村振兴。坚持以人为本,高度关注民生,不断提升群众幸福感、获得感、安全感、满足感,切实让居民享受有品质的生活。围绕脱贫攻坚“三年行动”方案,大力实施脱贫攻坚“五心”工作法,瞄准贫困人口精准帮扶,聚焦贫困村集中发力,以钉钉子精神和“绣花”功夫,全力打好打赢脱贫攻坚战,确保全市71629名贫困群众同全国一道共同迈入全面小康社会。深入推进乡村振兴战略,发挥泉水、观音、梅庙、油榨桥等示范效应,以点带面、全面铺开,着力争创一批全国全省绿色幸福村、生态宜居村、特色旅游村,努力形成全省经验、打造全国样板。全力念好“衣食住行、业教保医”八字经,重点抓好永阳学校、南关中学、市第二实验小学建设,推进建设“一河两岸”医院,不断健全失业就业、城乡低保、优抚安置、社会福利等公共服务体系,着力打造一批省级示范学校、创建一批三级医院,力争让广水人民幸福指数、小康指数走在全省前列。继续深化农村综合配套改革,健全完善农村集体产权制度、农村土地制度、农村金融制度等制度,为城乡融合发展提供良好制度保障。创新群众工作方式方法,打造共建共治共享的社会治理格局。把“三乡广水”宝贵财富保护好、传承好,促进农村带着“传统”走进“现代”,把农村建设成为文化底蕴厚重、乡风文明朴实的人文魅力空间。

  (四)坚持军民高品质融合,着力加强军地协同。进一步把军民融合的基础巩固好、优势发挥好、机遇把握好,促进国防建设和经济建设同步提升、同步发展,走出一条新时代军民融合深度发展的新路子。围绕“民参军”领域,做大做强精密金属构件、机床、潜艇风机、惯性导航系统等优势特色产业,进一步扩大产品门类、提高科技含量、提升产业附加值。鼓励本土企业引进军工产业优质资源项目,积极抓好军民融合产业园区建设,对于重点企业和重大项目要做到“一企一策”,推动新建企业和新上项目尽快投产见效,实现军工经济与地方经济优势互补、有效融合。加快体制机制改革,破除“军转民”壁垒,强化科技协同创新,整合军民科研力量资源,建立驻广水部队、军工单位与广水企业人才培训协作机制,着力培育引进一批掌握关键技术、带动产业发展的领军人才和创新团队。

  各位代表,激情奋进新时代,三十而立再出发。新的一年,我们将在市委市政府的坚强领导下,自觉接受市人大的指导和监督,虚心听取市政协的意见和建议,抓住关键点,打好攻坚战,以决战决胜的信心和勇气,以同心同德的精神和力量,全力开创广水“三城”建设新局面!

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