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仙桃西流河镇土地利用总体规划DOC

发布时间:2019-07-18 08:27 来源:未知 编辑:admin

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  PAGE 35 PAGE 5 仙桃市西流河镇土地利用总体规划 (2006-2020年) 调整完善方案 仙桃市西流河镇人民政府 二〇一七年十月 PAGE PAGE 5 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc31092 一、前言 PAGEREF _Toc31092 1 HYPERLINK \l _Toc15241 (一)规划目的 PAGEREF _Toc15241 1 HYPERLINK \l _Toc32574 (二)规划任务 PAGEREF _Toc32574 1 HYPERLINK \l _Toc22135 (三)规划依据 PAGEREF _Toc22135 1 HYPERLINK \l _Toc26927 (四)规划范围 PAGEREF _Toc26927 2 HYPERLINK \l _Toc10634 (五)规划期限 PAGEREF _Toc10634 2 HYPERLINK \l _Toc31205 二、土地利用现状分析 PAGEREF _Toc31205 3 HYPERLINK \l _Toc9157 (一)西流河镇概况 PAGEREF _Toc9157 3 HYPERLINK \l _Toc10173 (二)土地利用现状 PAGEREF _Toc10173 3 HYPERLINK \l _Toc24503 (三)土地利用特点 PAGEREF _Toc24503 4 HYPERLINK \l _Toc21015 三、土地利用规划目标 PAGEREF _Toc21015 6 HYPERLINK \l _Toc14908 (一)土地利用原则 PAGEREF _Toc14908 6 HYPERLINK \l _Toc22890 (二)主要规划目标 PAGEREF _Toc22890 7 HYPERLINK \l _Toc29886 四、土地利用结构与布局调整 PAGEREF _Toc29886 8 HYPERLINK \l _Toc31007 (一)土地利用结构调整 PAGEREF _Toc31007 8 HYPERLINK \l _Toc26130 (二)土地利用空间布局 PAGEREF _Toc26130 9 HYPERLINK \l _Toc31075 五、土地用途分区管制 PAGEREF _Toc31075 11 HYPERLINK \l _Toc6049 (一)土地用途分区 PAGEREF _Toc6049 11 HYPERLINK \l _Toc16450 (二)建设用地管制分区 PAGEREF _Toc16450 16 HYPERLINK \l _Toc22660 六、耕地和基本农田保护 PAGEREF _Toc22660 18 HYPERLINK \l _Toc17601 (一)落实耕地保护责任 PAGEREF _Toc17601 18 HYPERLINK \l _Toc24239 (二)严格保护基本农田 PAGEREF _Toc24239 18 HYPERLINK \l _Toc15334 (三)加强基本农田管理 PAGEREF _Toc15334 19 HYPERLINK \l _Toc3693 七、重点村镇和建设项目用地 PAGEREF _Toc3693 20 HYPERLINK \l _Toc22211 (一)城镇建设用地 PAGEREF _Toc22211 20 HYPERLINK \l _Toc691 (二)农村居民点用地 PAGEREF _Toc691 21 HYPERLINK \l _Toc25082 (三)独立工矿用地 PAGEREF _Toc25082 22 HYPERLINK \l _Toc1302 (四)基础设施用地 PAGEREF _Toc1302 22 HYPERLINK \l _Toc23131 八、土地开发复垦和整理 PAGEREF _Toc23131 24 HYPERLINK \l _Toc23147 (一)农村居民点整理 PAGEREF _Toc23147 24 HYPERLINK \l _Toc26513 (二)土地复垦 PAGEREF _Toc26513 24 HYPERLINK \l _Toc12624 九、“三线”划定情况 PAGEREF _Toc12624 25 HYPERLINK \l _Toc29933 (一) 永久基本农田红线划定情况 PAGEREF _Toc29933 25 HYPERLINK \l _Toc10811 (二) 城市开发边界划定情况 PAGEREF _Toc10811 27 HYPERLINK \l _Toc8656 (三) 生态保护红线划定情况 PAGEREF _Toc8656 28 HYPERLINK \l _Toc27840 十、规划实施措施 PAGEREF _Toc27840 31 HYPERLINK \l _Toc20051 (一)法律措施 PAGEREF _Toc20051 31 HYPERLINK \l _Toc7203 (二)行政措施 PAGEREF _Toc7203 31 HYPERLINK \l _Toc28171 (三)经济措施 PAGEREF _Toc28171 32 HYPERLINK \l _Toc19835 (四)技术措施 PAGEREF _Toc19835 33 HYPERLINK \l _Toc23076 附表 PAGEREF _Toc23076 34 PAGE 17 PAGE 17 一、前言 (一)规划目的 贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,统筹各类、各区域用地,优化配置土地资源,正确处理好建设用地需求日益扩大和土地资源紧缺、耕地保护的矛盾,为促进西流河镇社会经济可持续发展、提高人民群众的人居环境和生活质量提供土地保障。 (二)规划任务 根据仙桃市土地利用总体规划的要求和西流河镇自然社会经济条件,综合研究和确定土地利用的目标和发展方向,统筹安排各类用地,协调各业用地矛盾,确定各类用地规模,划定土地用途区,重点安排好耕地、生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地,确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围,以控制和引导城乡土地利用。 (三)规划依据 1、《中华人民共和国土地管理法》; 2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》; 3、《基本农田保护条例》; 4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》; 5、《建设项目用地预审管理办法》; 6、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发〔2012〕2号); 7、《国土资源部办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知》(国土资厅发〔2011〕41号); 8、《省国土资源厅关于印发湖北省建设用地规划审查管理暂行办法的通知》(鄂土资发〔2013〕8号); 9、《国土资源部办公厅关于印发〈土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》(国土资厅发〔2014〕1237号)。 10、《乡镇级土地利用总体规划编制规程》; 11、《仙桃市西流河镇土地利用总体规划(2006-2020年)》; 12、其它相关规划、技术规范、政策规定和基础资料。 (四)规划范围 规划范围为西流河镇行政辖区范围,土地总面积为22939.49公顷。 (五)规划期限 规划基期:2014年; 规划期间:2015-2020年。 二、土地利用现状分析 (一)西流河镇概况 西流河镇位于仙桃市东部,地处江汉平原,居东经113°3′至113°46′,北纬30°3′至30°20′。东连汉阳,南滨沙湖,西接仙桃城区,北倚汉江分洪道,国土面积256平方公里,辖64个行政村、2个社区(居委会)、2个渔场、1个芦苇场,2014年总人口12.5万人,是大武汉周边活力四射的卫星城镇。 镇境内地势平坦,平均海拔24.2米。地处亚热带季风气候区,气候温和,四季分明,年平均降雨量为1200毫米,土壤肥沃,水资源丰富,素有“鱼米之乡”之美誉。农业特色鲜明,水产养殖业独具特色,是农业部和省农业厅“稻鸭共育”示范基地。2014年实现工业总产值34.8亿元,固定资产投资15.1亿元,农村人均纯收入达到10500元。 (二)土地利用现状 2014年西流河镇土地总面积22939.49公顷,其中:农用地19162.97公顷,占土地总面积的83.54%;建设用地2529.93公顷,占土地总面积的11.03%;其它用地1246.59公顷,占土地总面积的5.43%。 1、农用地 2014年,全镇耕地面积9604.67公顷,占土地总面积的41.87%;园地面积26.37公顷,占土地总面积的0.11%;林地面积95.28公顷,占土地总面积的0.42%;其他农用地9436.65公顷,占土地总面积的41.14%。 2、建设用地 2014年,全镇城乡建设用地2004.60公顷,占土地总面积的8.74%;交通水利用地498.40公顷,占土地总面积的2.17%;其他建设用地26.93公顷,占土地总面积的0.12%。城乡建设用地中,城镇工矿用地360.47公顷,占土地总面积的1.57%;农村居民点用地1644.13公顷,占土地总面积的7.17%。 3、未利用地 2014年,全镇水域1240.09公顷,占土地总面积的5.41%;自然保留地6.50公顷,占土地总面积的0.03%。 (三)土地利用特点 1、土地利用程度较高,后备资源有限 2014年末,全镇土地利用率为94.57%,高于全市93.54%的平均水平。未利用地主要为河流水面和滩涂,开发利用难度大。具备开发条件的主要为荒草地,面积为6.50公顷,仅占未利用地总面积的0.52%。 2、人均耕地水平高,农业生产条件好 2014年末,西流河镇人均耕地1.53亩,高于全省1.23亩的平均水平。镇内地势平坦,气候温和,水源充足,农业生产条件良好。 3、农业特色鲜明,园地林地较少 镇内农业发展结合自身实际,利用低湖田多的优势,全面调整农业产业结构,大力发展水产与优质稻,农用地以水田和养殖水面为主,园地、林地所占比重较小。 4、农村居民点规模较大,农村建设用地粗放 2014年末,全镇农村居民点面积1644.13公顷,占人均居民点面积209.22平方米,超出人均140平方米的国家规定标准。同时,村庄布局不合理,空闲土地、闲置房屋较多,用地比较粗放,集约利用潜力大。 三、土地利用规划目标 (一)土地利用原则 1、严格保护耕地,守住基本农田红线 立足于落实保障国家粮食安全的责任,强化对耕地特别是基本农田的保护,实行由单纯的数量保护向数量和质量并重转变。各项非农业建设要优先利用未利用地和其他农用地,尽量不占或少占耕地。 2、节约集约用地,控制建设用地规模增长 按照建设资源节约型社会的要求,把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针,加快各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变,控制建设用地总规模增长。 3、统筹城乡用地,促进区域协调发展 立足以人为本和“五个统筹”的思想,通过优化土地利用结构和布局,整合城乡土地资源,协调各业各类用地矛盾,妥善处理区域用地关系,实现区域协调发展。 4、改善生态环境,实行土地资源可持续利用 坚持“在保护中开发、在开发中保护”的指导方针,贯彻环境优先的理念,正确处理土地利用与环境保护的关系,使土地生态环境得到改善,实现土地资源的可持续利用。 (二)主要规划目标 1、落实耕地保护责任 落实市级规划下达的耕地保护责任。到2020年,全镇耕地保有量不少于9620.30公顷。 2、严守基本农田红线 积极推进基本农田建设,加强基本农田管理,确保基本农田面积不减少、质量有提高。规划期间,全镇基本农田面积不少于8382.67公顷。 3、促进土地集约节约利用 保障重点项目用地需求,严格控制建设用地总规模。规划期间,全镇新增建设用地控制在138.00公顷以内,到2020年末,建设用地总规模不超过2574.26公顷。 4、改善土地生态环境 加强土地生态建设,搞好沟、路、渠绿色长廊建设,抓好公共绿地建设,力争将西流河镇建成平面绿化、立面亮化、整体美化的乡镇,到2020年末全镇绿化覆盖率达到30%。 四、土地利用结构与布局调整 (一)土地利用结构调整 1、土地利用总体结构调整 规划期间,全镇农用地减少24.37公顷,到2020年,农用地面积为19138.60公顷,占土地总面积的比例比2014年下降0.11个百分点。 规划期间,全镇建设用地增加25.38公顷,到2020年,建设用地面积为2555.31公顷,占土地总面积的比例比2014年上升0.11个百分点。 规划期间,全镇未利用地减少1.01公顷,到2020年,未利用地面积为1245.58公顷。 2、农用地结构调整 规划期间,耕地面积增加17.18公顷,到2020年末,全镇耕地面积为9621.85公顷,占土地总面积地的比例比2014年增加0.07个百分点。 规划期间,园地面积减少0.07公顷,到2020年末,园地面积为26.30公顷。 规划期间,林地面积减少0.34公顷,到2020年末,林地面积为94.94公顷,占土地总面积的比例比2014年减少0.01个百分点。 规划期间,其他农用地面积减少41.15公顷,到2020年末,其他农用地面积为9395.50公顷,占土地总面积的比例比2014年下降0.18个百分点。 3、建设用地结构调整 规划期间,城乡建设用地面积增加22.38公顷,到2020年末,城乡建设用地面积为2026.98公顷,占土地总面积的比例比2014年上升0.10个百分点。 规划期间,交通水利用地面积增加3.10公顷,到2020年末,交通水利用地面积为501.50公顷,占土地总面积的比例比2014年上升0.02个百分点。 规划期间,其他建设用地面积减少0.10公顷,到2020年末,其他建设用地面积为26.84公顷。 (二)土地利用空间布局 1、基本农田布局调整 为保证基本农田的稳定性,协调建设发展和耕地保护之间的矛盾,将镇区、重点发展村镇、交通干道两旁基本农田调出,将质量较好、集中连片、适于耕作的耕地调为基本农田。 2、村镇体系布局 规划期间,镇域中心城镇为西流河镇区,镇域内重点发展的村镇有茭排、许家、周滩、华严阁、鄢沟、下查,村镇体系空间布局形成“一心六重点”的总体发展格局。 一心:西河镇镇区,是西流河镇政治、经济、文化和科技的中心。镇区发展思路为:加快第三产业的建设,增强镇区的经济实力和镇区的辐射功能,促进镇域和仙桃市东南部区域的经济发展;发挥地理区位和交通便利优势,搞好镇区基础设施和生活服务设施建设;搞好开发轻纺、服装、机械、电线电缆、玻璃、化工工业。 六重点:茭排、许家、周滩、华严阁、鄢沟、下查六个重点村。六个重点村地理位置较为优越,有历史发展的集市贸易场所,功能较齐全,有一定的发展前景。规划期间,结合各村实际,发挥各村优势,将六个重点村建设成为农工商、文教卫等功能齐全的村镇。 3、城镇用地布局 城镇建设依托北大道向北拓展、向西大道西延伸,重心北移,并以横向发展为主,采用“三纵八横”的体系,分区分片、流动开发,逐步形成团状布置。 三纵为“西大道、南大道、北大道”;八横为“何帮路、教育路、旭光路、红光路、振兴路、二中路、合丰一路、合丰二路”。 4、村庄用地布局 引导农民向城镇转移,适度加强中心村建设,合理搬迁和拆并自然村。规划期间,发展43个村,保留92个自然村,整理76个农村居民点。村庄用地主要沿彭西公路和西流河呈带状布局。 五、土地用途分区管制 (一)土地用途分区 1、基本农田保护区 基本农田保护区,是指为对基本农田实行特殊保护而确定的特定保护区域。全镇基本农田保护区共计9181.16公顷,占土地总面积的40.02% ,其中基本农田保护面积为8388.66公顷,主要分布在各单列村。该区用途管制规则为: (1)区内鼓励开展基本农田建设,可进行直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施的建设。 (2)区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地;规划期间确实不能复垦或调整的,可保留现状用途,但不得扩大面积。 (3)不得破坏、污染该区内的土地,不得在区内建窑、建坟、挖沙、采石、取土、采矿、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。 (4)基本农田保护区内,严禁安排城镇村建设用地和未列入项目清单的其他非农建设项目。 (5)在不突破多划的基本农田规模的前提下,规划项目清单中的建设项目占用基本农田时,可经过仙桃市人民政府批准,直接在多划的基本农田中调减,不用补划基本农田,按一般耕地报批。 (6)区内农用地不得破坏、污染和荒芜,应加大基本农田建设力度,提高配套能力和基本农田综合生产能力。 2、一般农田区 一般农田区,是指除基本农田保护区以外的耕地分布区域,包括现状耕地和规划期内拟开发、复垦、整理补充的耕地。该区面积约9760.66公顷,占土地总面积的42.55%,在各单列村均有分布。该区用途管制规则为: (1)区内不得随意改变土地耕作用途。凡确需占用本区耕地进行非农业建设的,必须按照规定的条件,严格依法申报审批。 (2)鼓励区内的其他用地转为耕地及直接为农业生产服务的用地;按规定可保留现状用途的,不得擅自扩大用地面积。 (3)鼓励对该区内的农村居民点用地进行整理,重点整治空心村和闲置房屋,增加区内的耕地面积,强化对农用地的保护和综合利用。 (4)提倡和鼓励内从事农业生产的单位和个人保持和培肥地力,鼓励对中低产田进行改造和对本区域范围内的非农用地适度开垦为耕地。 (5)占用本区内的耕地,除按规定缴纳各种税费外,还必须缴纳相应的耕地开垦费,实行耕地先补后占,确保耕地总量保持相对稳定。 (6)控制区内的农田转变用途。区内农田可以进行农业内部结构调整,但不得破坏耕作层,且仍将按照耕地用途进行管理。 (7)区内可划定有条件建设区,设定城乡建设用地扩展边界。在不突破建设用地控制规模的前提下,若符合土地利用总体规划、城乡总体规划、新农村建设规划,城乡建设用地可在有条件建设区内选址建设。 3、城镇建设用地区 城镇建设用地区,是指用于城镇建设的区域,包括城镇现状用地区和规划预留区。该区面积约483.59公顷,占土地总面积的2.11%,主要分布在西流河镇区和下查集镇。该区用途管制规则为: (1)该区土地主要用于城镇建设,城镇建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的用地规模。 (2)该区土地利用以内部挖潜为主,充分利用现有建设用地和空闲地,严格控制建设用地规模。 (3)各类建设用地项目应当坚持节约用地、集约用地原则,严格按照国家有关标准,合理确定用地标准和规模,防止滥用地。 (4)区内农用地在批准改变用途前,应当按原用途使用,不得荒芜。 (5)通过置换和折抵增加的建设用地指标除用于农村居民点还建外,应优先安排在该区域。 (6)区内因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦。 4、村镇建设用地区 村庄建设用地区,指规划期内用于农村居民点建设、新农村建设、农村基础设施和公共设施建设的用地区域。该区面积约1617.51公顷,占土地总面积的7.05%,分布在各单列村。该区用途管制规则为: (1)区内土地主要用于农村居民点住宅、农村基础设施和公共事业建设等。 (2)严格控制人均用地规模,新增居民点人均用地不得超过150平方米。 (3)农村村民一户只能拥有一处宅基地,因继承等原因形成一户拥有二处以上宅基地的,鼓励多余的宅基地通过有偿转让的方式退出。禁止城镇居民到农村购买宅基地。 (4)提高土地集约利用度,促进工业、住宅等零散用地趋于集中。 (5)保护和改善农村生态环境,防治水土污染。区内土地利用应符合环境保护相关要求。 (6)新农村建设、农村居民点配套设施、村民集中还建项目局部不符合土地利用总体规划,但符合村庄布局规划要求且在土地利用总体规划确定的扩展边界以内的,在不突破新增指标的前提下,可以进行布局调整,视为符合规划。 5、独立工矿用地区 独立工矿用地区,指独立于城镇、村庄建设用地之外的各种工矿企业建设用地区。该区面积约13.44公顷,占土地总面积的0.06%,主要分布在镇域东北部的周滩、茭排、许家等村。该区用途管制规则为: (1)区内土地主要用于采矿业以及不宜在居民点内配置的其它工业用地,其土地使用应符合工矿建设规划。 (2)工业项目必须符合国家相关行业用地标准,限制工矿企业生产规模,提高土地集约利用水平,引导各企业合理布局。 (3)兼顾开发利用与生态环境保护,做到有序开发,有偿开发,集约利用和有效保护。 (4)因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏,用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦;没有条件复垦或者复垦不符合要求的,应当缴纳土地复垦费,专项用于土地复垦。 6、林业用地区 林业用地区,指主要用于林业生产,以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施发展需要而划定的土地区域,包括除滩涂、沟渠造林区和农田林网以外的片林区和集中连片的林地。该区面积约101.37公顷,占土地总面积的0.44%,主要分布在镇域西北部宜黄公路两侧和东部地区,在柳沟、南港、公明、茭排、许家、北口等村分布较多。该区用途管制规则为: (1)林业用地区内的土地主要供林业生产和生态环境保护及其服务设施使用,不得擅自转变用途。 (2)各项建设工程确需征用、占用林地的,必需依法办理占用林地审批手续。 (3)临时使用林地进行采石、采砂、采矿、取土和修筑工程设施的,必须经林业主管部门审核同意后,按有关法律、法规规定办理审批手续。 (4)鼓励林业用地区内影响林业生产的其他用地,调整到适宜的用地区。 (5)严禁各类建设占用水土保持林、水源涵养林、防风固沙林及其他各种防护林的用地。 (6)大力加强林地扶育管理,尽快成林成材,发挥综合效益。用材林的采伐量要与林木生长量相协调,以保证林地的稳定和森林资源的持续利用。 7、其他用地区 本区包括除基本农田保护区、一般农地区、林业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区以外的土地,区内主要为滩涂、沙地。该用途区面积约1781.71公顷,占土地总面积的7.77%。该土地用途区管制细则为: (1)未经相关部门许可,不得随意对区内土地进行开垦或填埋; (2)严禁在区内建设非农建筑物; (3)区内土地在本轮规划期内基本维持现状。 (二)建设用地管制分区 1、允许建设区 建设用地规模边界所包含的范围,是现状和规划期内新增城镇、村庄、工矿建设用地规划选址的区域。该区面积为2114.55顷,该区在土地用途分区方面主要为城镇建设用地区、村镇建设用地区。该区的管制规则为: (1)区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间。 (2)区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束,应统筹增量与存量用地,促进土地节约集约利用。 (3)规划实施过程中,在允许建设区面积不改变的前提下,其空间布局形态可依程序进行调整,但不得突破建设用地扩展边界。 (4)允许建设区边界(规模边界)的调整,须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。 2、有条件建设区 建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围。在不突破规划建设用地规模控制指标的前提下,区内土地可以用于规划建设用地区的布局调整。该区面积为530.37公顷,该区在土地用途分区方面主要一般农地区。该区的管制规则为: (1)区内土地符合规定的,可依程序办理建设用地审批手续,同时相应核减允许建设区用地规模。 (2)规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理,严格论证,报规划审批机关批准。 3、限制建设区 是辖区范围内除允许建设区、有条件建设区外的其他区域。该区面积为20294.47公顷,该区在土地用途分区方面主要为基本农田保护区、林业用地区、村镇建设控制区。该区的管制规则为: (1)区内土地主导用途为农业生产空间,是发展农业生产,开展土地整治和基本农田建设的主要区域。 (2)区内禁止城、镇、村建设,控制线型基础设施和独立建设项目用地。 六、耕地和基本农田保护 (一)落实耕地保护责任 市级规划下达给西流河的耕地保有量指标为9620.30公顷。2014年,西流河耕地面积为9604.67公顷,规划期间,建设占用耕地116.24公顷,同时,通过土地开发整理补充耕地133.41公顷,到2020年,全镇耕地面积为9621.85公顷。 (二)严格保护基本农田 市级规划下达给西流河镇的基本农田保护目标为8382.67公顷,其中包含部分机动指标,该机动指标由市级规划统一调配。考虑规划期内部分选址不确定的独立基础设施项目建设可能占用基本农田,例如西流河境内的仙嘉咸高速公路、轻轨城际铁路建设等,西流河镇除完成市级规划下达的8382.67公顷基本农田保护责任外,多划了5.99公顷基本农田。规划期内,在不突破多划的基本农田规模的前提下,建设项目占用基本农田时,可直接在多划的基本农田中调减,不用补划基本农田。 基本农田保护区划定以村为单位,优先将集中连片、排灌条件较好、农业生产配套设施完善的高产田和具备改造潜力的中产田划为基本农田。全镇共划定基本农田保护区总面积为9181.16公顷,其中,基本农田面积为8388.66公顷。 (三)加强基本农田管理 1、严格落实基本农田保护责任制。建立和完善基本农田保护责任的考核体系,明确政府相关部门保护耕地的共同责任,加快建立政府主导、多部门联动的土地执法监管长效机制,制定落实基本农田保护的管理细则。逐级签订基本农田保护责任书。 2、建立基本农田保护区建设的财政补贴制度,提高农户保护基本农田的主动性和积极性。通过有效的行政管理和经济调控手段,提高建设占用基本农田的门槛。 3、建立基本农田管理信息系统,完善基本农田保护档案,加强基本农田保护的动态监测和巡查,建立基本农田保护定期通报制度。 七、重点村镇和建设项目用地 (一)城镇建设用地 1、城镇建设目标 规划期间,不断完善城镇基础设施,有机地组织镇区结构规划,科学合理布局,进一步把西流河镇建设成为交通方便、环境优美、设施齐全、物质文明和精神文明全面发展的社会主义新型城镇。到2020年末,全镇城镇人口达到3.21万人。 2、城镇用地安排 2014年,西流河镇城镇用地为344.78公顷。规划期间,新增城镇建设用地111.52公顷。到规划期末,全镇城镇用地达456.30公顷。 3、扩展边界划定 为增强城镇用地空间布局弹性,划定城镇用地扩展边界,设定有条件建设区。综合平衡用地需求和指标空间,将优先发展部位列入城镇用地预留区,将远期发展区域列入有条件建设区。全镇设定有条件建设区365.03公顷。规划期内,在不突破城镇建设用地控制规模前提下,若符合土地利用总体规划和城市规划,城镇建设项目可在有条件建设区内选址,但不得突破扩展边界。在城镇工矿用地规模控制指标已经用完、且所有约束性指标没有被突破的前提下,经报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准,有条件建设区内土地可安排用于实施城乡建设用地增减挂钩的新增建设用地。 (二)农村居民点用地 1、村庄建设目标 全面实现小康社会建设目标,集镇和村庄环境整洁优美,基础设施和公共服务设施配套完善,镇域生态环境和谐友好,镇域社会经济各项事业全面协调发展,初步实现城乡经济社会一体化的发展目标。 2、村庄用地安排 规划期间,深入推进社会主义新农村建设和城乡用地挂钩。建设发展以拆旧建新、旧台改建为主。共安排新农村建设用地指标30.35公顷。同时,整理农村居民点122.89公顷。规划期末,全镇农村居民点用地面积为1551.59公顷。 规划期内重点建设茭排、许家、周滩、华严阁、鄢沟、下查等六个中心村。 3、扩展边界划定 划定农村居民点扩展边界,设定有条件建设区。在符合土地利用总体规划和新农村建设规划的前提下,农村居民点建设可在有条件建设区内选址,但不得突破扩展边界。 4、分区管制 根据规划期内农村居民点的发展趋势,将农村居民点分为四种类型,实施差别化的管理措施。一是发展区,指规划期内农村居民点重点发展部位,是指标预留的区域。引导农村人口和基础设施向发展区集中,重点安排农业生产、农民生活必需用地,完善配套设施。二是有条件建设区,是指农村居民点规模边界以外、扩展边界以内的区域,是本轮规划期间农村居民点可能发展的部位。区内土地符合规定的,可依程序办理建设用地审批手续,同时相应核减农村居民点预留指标;区内土地在未改变用途前,按一般农田管理。三是整理区,指基础设施严重不配套,交通条件较差,布局不合理、村民多数在外安家,规划期内应予以整理的居民点。该区内农村居民点区应根据资金投入,逐步予以整理复垦,不得翻新建和改扩建。四是保留区,指规划期内保留现状的农村居民点。区内可以改建、扩建和翻新建设,但居民点总规模不得扩大。 (三)独立工矿用地 规划期间,重点保障镇域西部的化工工业集中发展区用地。安排新增独立工矿用地6.28公顷,主要集中在许家村、茭排村和周家滩村。规划期末,全镇独立工矿用地面积为19.09公顷。 (四)基础设施用地 1、交通运输项目 完善镇域道路交通网络,形成便捷高效、安全畅通、适应镇村居民生产生活的道路交通网络系统。通村公路、通湾公路、村组道路均实现沥青化或水泥化。 规划期间,重点建设仙西公路、西流河新修路、周帮至沙湖公路等项目。到2020年,交通运输用地244.13公顷。 2、水利设施项目 结合农业综合发展和标准农田建设,对现有沟渠进行疏挖,维修改建涵闸泵站,配套田间生产路、桥及过水涵管闸,改善田间排灌设施。 规划期间,重点建设杜家台分蓄洪区围堤改线、通北排水闸和农村安全饮水。到2020年,水利设施用地257.37公顷。 3、环保设施项目 严格控制各类废弃物排放标准,对现有工业进行改造治理,改进生产工艺、减少污染。新建工业必须在规划工业区内选址,禁止在镇区居民生活区内以及在镇区上风向随意选址建厂。 规划期内,在镇区东部新建一座垃圾处理站,在化工工业集中发展区内新建一座污水处理厂,安排新增建设用地0.50公顷。 八、土地开发复垦和整理 西流河地处平原地区,土地利用条件相对较好,后备资源主要为荒草地和少量滩涂,农村居民点整理潜力较大。 规划期内,加大土地开发整理复垦力度,促进土地资源合理利用,形成合理、高效、集约的土地利用结构,提高土地利用效率,把西流河镇建成“田成方、渠成网、路相通、树成行、田块平、配套善、排得出、灌得上、效益高、生态良”的新型农业镇。通过土地开发复垦整理,全镇增加耕地133.41公顷。 (一)农村居民点整理 规划期间,重点整治空心村、零星居民点,项目主要集中在沈家、芦白、白衣庵、新农、苟美湖、合丰、旭光、六号等村。规划期间,整理农村居民点122.89公顷,补充耕地122.89公顷。 (二)土地复垦 规划期间,西流河镇土地复垦对象是西流河镇镇区东南部的城镇用地,由于规划期内,该区人口逐步搬迁导致区内土地闲置,规划期内,拟复垦为农用地。通过复垦补充耕地2.71公顷。 九、“三线”划定情况 按照国家新型城镇化发展要求,依据第二次全国土地调查成果,合理划定“城市开发边界”、“永久基本农田红线”和“生态保护红线”,进一步落实建设用地空间管制和用途管制制度。“三条红线”相辅相成,划定工作在规划调整完善中统筹安排,以规划调整完善工作为基础,引导形成合理的国土空间开发格局。 (一) 永久基本农田红线)依法依规、规范划定。根据《土地管理法》和《基本农田保护条例》有关规定,按照土地利用总体规划调整完善确定的目标任务,规范有序开展全域永久基本农田划定工作。 (2)统筹规划、协调推进。永久基本农田划定要与规划调整完善协同推进,两者互为基础、互为条件。城市周边和全域永久基本农田划定要充分衔接,划定成果要全部纳入地方各级规划调整方案,两项工作统一方案编制,同步完成。 (3)保护优先、优化布局。永久基本农田划定和规划调整完善要按照总体稳定、局部微调、应保尽保、量质并重的要求,优先确定永久基本农田布局,把城市周边“围住”,把公路沿线“包住”,优化国土空间开发格局。 (4)优进劣出、提升质量。落实国务院土壤污染防治行动计划,将重点地区、重点部位优先保护类和安全利用类耕地优先划入,将受重度污染的严格控制类耕地及其他质量低下耕地按照质量由低到高的顺序依次划出,提升耕地质量,保证农业生产环境安全。 (5)特殊保护、管住管好。加强和完善对永久基本农田管控性、建设性和激励约束性保护政策,严格落实永久基本农田保护责任,强化全面监测监管,建立健全“划、建、管、护”长效机制。 2、划定方法 将通过标准农田建设、高标准基本农田建设、粮食生产功能区建设、农田水利标准化建设、农业综合开发等工作建成的优质耕地优先划为永久基本农田,其中将集中连片、设施完善、质量优良、土壤清洁、适合规模经营和现代化耕作方式的平原优质耕地划为永久基本农田示范区;梳理城市周边、道路沿线尚未划入基本农田保护区的现有耕地数量、质量及分布状况,将质量等别和地力等级达到县平均水平以上的优质耕地划入基本农田,实行永久保护。 可以划出永久基本农田的耕地包括:国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案中计划退耕还林、还牧、还湖的耕地;经省政府批准,由县级以上农业部门会同同级环境保护部门进行监测和评价认定的遭受严重污染无法治理的耕地;因自然灾害和生产建设活动严重损毁无法复垦的耕地。在划定过程中,发现现状基本农田中,有不符合划定要求的建设用地、未利用地及质量不符合要求的其他农用地,应予以划出,并补充划定数量相当、质量符合要求的永久基本农田;划定后的永久基本农田面积应不低于土地利用总体规划确定的基本农田保护目标任务。土地利用总体规划未经依法依规批准修编或调整,各地不得擅自调整永久基本农田布局,将现状基本农田中的耕地划出。 3、划定范围和面积 依据仙桃市永久基本农田保护现状、农用地分等定级成果和耕地地力评价成果,将已建成的标准农田、高标准基本农田、土地整治形成的成片优质耕地以及为永久基本农田和生态建设服务的农田水利用地和设施农用地划入永久基本农田保护红线,西流河镇永久基本农田红线公顷。 (二) 城市开发边界划定情况 1、划定方法 按照避让永久基本农田保护红线、生态红线的原则,中心城区应当结合现状城乡建设用地、城镇规划和村庄布点规划等,充分利用行政界线、公路、河流等具有明显隔离作用的线型基础设施和自然地物划定城乡建设用地扩展边界,作为城乡开发限制边界,以现行土地利用总体规划中的允许建设区和有条件建设区为基础,与城市规划等相关规划充分协调,引导新增城乡建设用地向边界内集聚。 2、与其他相关规划协调情况 (1)与城市规划协调 城市开发边界是以城市规划区范围为基础划定,总体上内不突破城市规划区范围。 (2)与永久基本农田划定协调 城市开发边界划定过程中不得突破永久基本农田红线范围,在在基本农田集中区域进行了一定的避让。 (3)与规划允许建设区和有条件建设区协调 城市开发边界刚性边界是有条件建设区的空间边界即城乡建设用地扩展边界,它是在总体规划中确定的城镇建设用地不得突破的边界。弹性边界即扩展边界和规模边界之间的区域。在城市开发建设中确实有需要占用弹性空间的,在满足有条件建设区的“条件”后也可以落入有条件建设区。 (三) 生态保护红线、划定方法 会同环境保护部门,以确保区域生态安全底线为基础,通过开展生态保护重要性评价,在重要生态功能区、敏感区、脆弱区等区域划定最核心的生态保护空间,确定生态保护红线的边界。在现有规划的禁止建设区基础上,将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等划入生态保护红线)生态重要性原则 生态红线是国家和区域生态保护的重要地区,应具有珍稀濒危性、特有性、代表性及不可替代性等特征,对于人类生存与经济社会发展具有重要的支撑作用。 (2)分类划定原则 生态红线划定是一项系统工程,应在不同区域范围内,根据生态红线的功能与类型,分别划定生态红线,通过叠加形成区域生态红线)现实性原则 生态红线划定应基于西流河镇现有各类生态保护地空间分布现状,结合主体功能区规划实施,充分考虑西流河镇实际情况,与受保护对象、经济支撑能力和当前监管能力相适应,突出重点,限定有限目标,确保划定的生态红线)动态性原则 即随着经济社会发展和需要,生态红线需作相应调整,以保障区域生态安全。 3、划定依据 划定生态红线主要有以下依据:《全国主体功能规划》、《全国生态功能区划》和《湖北省生态保护红线划定技术指南》《仙桃市环境总体规划(2013~2030年)》。 4、划定范围和面积 结合生态环境功能区规划和西流河镇实际,考虑将以下优先划入生态保护红线一级管控区:西流河、纳河和仙下河。 5、管护措施 (1)生态红线一级管控区划入禁止建设区,一经划定,原则上不得随意调整和改变。 (2)生态红线划定后,应满足保护性质不改变、生态功能不降低、空间面积不减少的属性特征与保护要求。 (3)严格保护自然保护区的生态环境、动植物资源,严格保护风景名胜区内一切自然和人文景观,严格保护森林资源和森林景观,加强文物保护单位的利用和管理,科学安排适度农业和生态、文化旅游开发,实行有效管理和控制。 (4)执行海洋生态红线制度、海岸带主体功能区制度和海洋生态补偿制度;按海洋功能区划要求,合理规划利用海岛、海岸线及纵深土地资源。防止滩涂无序开发。在围填海区通过建设人工湿地等措施增加湿地面积,减少围填海工程规生态环境的不良影响。 (5)以生态公益林、水土保持林建设为重点,大力实施人工造林、退耕还林、封山育林,合理规划布局,加强水土流失综合治理,大力开展生态环境建设。 (6)强化水污染综合治理,加强水土流失治理,加强固体废弃物控制与管理,加强重金属污染治理,深入开展农村环境综合整治。 (7)严格保护文化遗产用地。依法确定文化遗产用地保护范围,严格限制各类建设侵占文化遗产用地。 6、与其他相关规划协调情况 (1)与生态环境保护规划协调 生态保护红线的划定是环境保护规划的一部分。仙桃市土地利用总体规划调整完善划定的生态保护红线,是在环境保护规划的直接指导下,由上至下,统一划定。规划调整完善的重要工作就是将环境保护规划划定的生态保护红线落实到具体图斑地类、落实到管制分区上。 (2)与禁止建设区协调 划入生态红线核心区的区域,在规划中体现为禁止建设区。如,自然保护地、水源保护区的核心区域、地质灾害高危险区、生态公益林中的天然林等均划入生态保护红线一级管控区。区域内除已经批准的建设用地外,不得进行任务建设开发活动。 十、规划实施措施 (一)法律措施 1、加大土地规划实施执法力度 建立土地利用总体规划实施的巡回检查和责任追究制度,明确规划实施的责任主体,严肃查处违反土地利用总体规划的用地行为。 2、维护土地规划法律地位 明确土地利用总体规划在土地利用调控上的主导地位。把土地利用总体规划实施纳入法制轨道,对未经批准违规用地者必须追究行政责任、经济责任和法律责任。 (二)行政措施 1、实施土地计划管理 将土地利用总体规划纳入镇国民经济和社会发展计划。以批准后的《规划》用地方针、用地目标和用地布局为依据,制定全镇包括耕地保护、植树造林、各类建设用地征用、土地使用权出让、耕地开发复垦等项指标在内的中期和年度土地利用计划,加强土地利用总量控制。 2、实行严格的土地用途管制 按照全镇规划划定的土地用途分区及相应制定的分区用途管制规则,结合相关的法律、法规,实行严格的土地用途管制。任何单位和个人都不得擅自扩大用地范围和改变土地用途。 3、加强政府土地管理职能 推行政府领导土地管理目标责任制,把各级政府落实土地利用规划,完成耕地保护目标,村镇土地整理、开发复垦指标作为考核政府工作和干部政绩的重要内容。 (三)经济措施 1、加大整理投入资金 积极争取上级政府投入,加大土地整理专项资金归集力度,拓展土地开发整理资金来源,保证土地开发整理项目实施。 2、形成用地激励机制 由地方政府出台相关配套政策,从土地出让金优惠、配套费减免、容积率提高、用地审批等方面建立土地集约利用水平提高的激励机制,促进建设用地的集约利用。 3、开展土地流转 结合社会主义新农村建设,加大农村土地使用制度改革力度,积极尝试农村建设用地复垦指标的有偿流转,促进城乡建设用地增减挂钩的有效实施。 (四)技术措施 1、建立土地利用规划管理信息系统 利用“3S”和计算机技术建立土地利用规划管理信息系统,及时对土地利用情况和规划实施情况进行动态监测,提升土地利用规划管理的科技含量。 2、完善规划实施评价指标体系 建立符合实际的规划实施评价指标体系,对土地利用规划实施状况进行动态评估,及时调整规划实施管理对策。 3、提高规划实施管理队伍素质 建立稳定的规划实施管理队伍,强化规划管理队伍的培训学习机制,不断提高规划实施管理队伍的政治素质、业务素质和管理能力。 附表 附表一 仙桃市下达主要控制指标表 单位:公顷 指标 规划基期年 规划目标年 指标属性 耕地保有量 9604.67 9620.30 约束性 基本农田保护面积 10002.23 8382.67 约束性 建设用地总规模 2529.93 2574.26 预期性 新增建设用地规模 138.00 预期性 附表二 西流河镇主要规划控制指标表 单位:公顷 指标 规划基期年 规划目标年 指标属性 耕地保有量 9604.67 9621.85 约束性 基本农田保护面积 10002.23 8388.66 约束性 建设用地总规模 2529.93 2555.31 预期性 城乡建设用地规模 2004.6 2026.98 预期性 城镇工矿用地规模 360.47 475.39 预期性 水利交通特殊用地 525.33 528.34 预期性 新增建设用地规模 137.33 预期性 建设占用农地规模 136.74 预期性 建设占用耕地规模 101.3 预期性 土地整治补充耕地规模 132.35 预期性 人均城镇工矿用地 园地总规模 26.37 26.3 预期性 林地总规模 95.28 94.94 预期性 牧草地总规模 预期性 附表三 西流河镇土地利用结构调整表 单位:公顷、% 地 类 规划基期年 目标年 规划期间增减面积 面积 比例 面积 比例 农用地 耕地(11) 9604.67 41.87% 9621.85 41.94% 17.18 园地(12) 26.37 0.11% 26.30 0.11% -0.07 林地(13) 95.28 0.42% 94.94 0.41% -0.34 草地(14) 0.00 其他农用地(15) 9436.65 41.14% 9395.50 40.96% -41.15 合计 19162.97 83.54% 19138.60 83.43% -24.37 建设用地 城乡建设用地(21) 城镇用地(211) 344.78 1.50% 456.30 1.99% 111.52 农村居民点用地(212) 1644.13 7.17% 1551.59 6.76% -92.54 采矿用地(213) 15.69 0.07% 12.81 0.06% -2.88 其他独立建设用地(214) 6.28 0.03% 6.28 小计 2004.60 8.74% 2026.98 8.84% 22.38 交通水利用地(22) 铁路用地(221) 0.00 公路用地(222) 241.03 1.05% 244.13 1.06% 3.10 民用机场用地(223) 0.00 港口码头用地(224) 0.00 管道运输用地(225) 0.00 水库水面(226) 0.00 水工建筑用地(227) 257.37 1.12% 257.37 1.12% 0.00 小计 498.40 2.17% 501.50 2.19% 3.10 其他建设用地(23) 风景名胜设施用地(231) 26.93 0.12% 26.84 0.12% -0.10 特殊用地(232) 0.00 盐田(233) 0.00 小计 26.93 0.12% 26.84 0.12% -0.10 合计 2529.93 11.03% 2555.31 11.14% 25.38 其他土地 水域(31) 1240.09 5.41% 1239.45 5.40% -0.64 自然保留地(32) 6.50 0.03% 6.12 0.03% -0.38 合计 1246.59 5.43% 1245.58 5.43% -1.01 土地总面积合计 22939.49 100.00% 22939.49 100.00% 0.00 附表四 西流河镇耕地保有量、基本农田情况表 单位:公顷 期限 项目 基期耕地面积 规划期间补充耕地面积 规划期间减少耕地面积 规划期间净增(+)减(-)耕地 规划期末耕地保有量 基本农田面积 增加合计 土地整理 土地复垦 土地开发 其他 减少合计 建设占用 灾毁 其他 规划期 9604.67 133.41 132.35 1.06 116.24 116.24 17.17 9621.84 8388.66 年均增减 13.34 13.24 0.11 11.62 11.62 1.72 PAGE 35 PAGE PAGE 43 附表五 西流河镇新增建设用地指标控制表 单位:公顷 项目 规划合计 新增建设用地规模合计 占用 农用地 占用 耕地 一、城乡建设用地 134.22 133.64 98.75 1、城镇用地 103.96 103.37 74.82 2、农村居民点用地 24.87 24.87 19.18 3、采矿用地及其它独立建设用地 5.39 5.39 4.75 二、交通用地 3.10 3.10 2.54 三、水利设施 0.00 0.00 0.00 四、其它建设用地 0.00 0.00 0.00 总计 137.33 136.74 101.30 年均占地 13.73 13.67 10.13 附表六 西流河镇土地整治规划表 单位:公顷 调整至地类 项目 耕地 园地 林地 牧草地 其他农用地 合计 1、土地开发(如荒地、滩涂苇地等其他未利用地开发) 132.35 2、土地整理(如农村居民点、工矿、农田等用地整理) 3、土地复垦(如工矿、道路、废弃地等用地复垦) 合 计 132.35 附表七 西流河镇重点建设项目用地规划表 单位:公顷 项目类型 项目名称 建设性质 建设年限 项目用地 涉及村(镇) 备注 总规模 其中新增建设用地 其中占耕地 水利 西流河污水处理厂 新建 2015-2020 0.50 0.50 0.49 西流河镇 县级重点建设项目 能源 西流河加压站 新建 2015-2020 0.88 0.88 0.48 西流河镇 县级重点建设项目 其他 湖北东泰新材料有限公司 新建 2015-2020 3.99 3.99 3.62 西流河镇 县级重点建设项目 湖北新蓝天新材料股份有限公司 新建 2015-2020 0.62 0.62 西流河镇 县级重点建设项目 湖北耘鲲实业有限公司 新建 2015-2020 3.84 3.84 3.84 西流河镇 县级重点建设项目 茭排棚户区改造 新建 2015-2020 6.41 6.41 3.78 西流河镇 县级重点建设项目 精美汽车 新建 2015-2020 0.16 0.16 西流河镇 县级重点建设项目 精品包装厂 新建 2015-2020 0.29 0.29 0.29 西流河镇 县级重点建设项目 武汉三金石商贸有限公司 新建 2015-2020 3.99 3.99 3.46 西流河镇 县级重点建设项目 仙桃市晶鑫生态农庄 新建 2015-2020 0.15 0.15 0.15 西流河镇 县级重点建设项目 新蓝天 新建 2015-2020 0.44 0.44 西流河镇 县级重点建设项目 合 计 21.27 21.27 16.11 附表八 西流河镇土地用途分区面积统计表 单位:公顷 用途分区 乡镇名称 行政面积 基本农田保护区010 一般农地区020 城镇(村)建设用地区030 独立工矿用地区050 林业用地区090 其他用地990 面积 % 面积 % 面积 % 面积 % 面积 % 面积 % 西流河镇 22939.44 9181.16 40.02% 9760.66 42.55% 2101.1 9.16% 13.44 0.06% 101.37 0.44% 1781.71 7.77% 柳沟村 686.58 283.56 41.30% 318.91 46.45% 39.62 5.77% 2.77 0.40% 11.94 1.74% 29.78 4.34% 华湾村 506.85 354.32 69.91% 96.68 19.07% 25.5 5.03% 2.28 0.45% 28.07 5.54% 杜窑村 466.11 193.01 41.41% 186.24 39.96% 61.55 13.21% 2.12 0.45% 23.19 4.98% 六号村 425.48 269.23 63.28% 113.07 26.57% 31.33 7.36% 1.36 0.32% 10.49 2.47% 王场村 428.03 247.81 57.90% 115.03 26.87% 38.96 9.10% 2.82 0.66% 23.41 5.47% 八潭村 569.73 393.59 69.08% 110.95 19.47% 31.58 5.54% 2.78 0.49% 30.83 5.41% 仁盛岭村 464.36 267.91 57.69% 162.38 34.97% 30.21 6.51% 1.95 0.42% 1.91 0.41% 车路村 480.33 265.15 55.20% 180.38 37.55% 26.28 5.47% 2.26 0.47% 6.26 1.30% 中小村 346.17 238.84 68.99% 70.87 20.47% 23.82 6.88% 4.69 1.35% 7.95 2.30% 堤口村 414.81 232.21 55.98% 153.36 36.97% 27.77 6.69% 0.49 0.12% 0.98 0.24% 北口村 748.02 409.49 54.74% 289.66 38.72% 40.29 5.39% 2.93 0.39% 5.65 0.76% 塘湾村 355.29 144.98 40.81% 158.14 44.51% 39.21 11.04% 12.96 3.65% 金桥村 478.37 138.23 28.90% 295.03 61.67% 20.64 4.31% 24.47 5.12% 芦白村 256.88 75.98 29.58% 156.38 60.88% 23.78 9.26% 0.49 0.19% 0.25 0.10% 赵河村 254.88 105.43 41.36% 110.97 43.54% 29.93 11.74% 0.98 0.38% 7.57 2.97% 竹旺村 174.22 61.57 35.34% 26.83 15.40% 17.74 10.18% 0.51 0.29% 67.57 38.78% 下查村 86.02 24.88 28.92% 20.48 23.81% 0.24 0.28% 40.42 46.99% 华严阁村 345.69 35.2 10.18% 179.55 51.94% 109.03 31.54% 2.11 0.61% 19.8 5.73% 周滩村 626.81 7.05 1.12% 170.46 27.19% 155.93 24.88% 3.89 0.62% 289.48 46.18% 中心村 506.26 104.58 20.66% 361.17 71.34% 32.41 6.40% 1.25 0.25% 6.85 1.35% 义礼村 434.09 107.16 24.69% 243.34 56.06% 27.85 6.42% 1.24 0.29% 54.5 12.55% 姚坛村 229.6 65.55 28.55% 125.43 54.63% 18.46 8.04% 1.67 0.73% 18.49 8.05% 许家村 469.74 206.65 43.99% 100.06 21.30% 117.43 25.00% 5.98 1.27% 5.25 1.12% 34.37 7.32% 茭排村 387.63 94.4 24.35% 138.88 35.83% 111.2 28.69% 1.36 0.35% 41.79 10.78% 白衣庵村 656.7 183.15 27.89% 429.6 65.42% 40.63 6.19% 3.32 0.51% 邬家脑村 425.22 108.7 25.56% 246.85 58.05% 26.54 6.24% 1.71 0.40% 41.42 9.74% 何帮村 416.27 203.52 48.89% 169.57 40.74% 35.73 8.58% 7.45 1.79% 西南村 159.01 53.68 33.76% 73.63 46.31% 21.5 13.52% 10.2 6.41% 努力村 399.92 119.11 29.78% 236.26 59.08% 20.99 5.25% 23.56 5.89% 新河村 394.3 60.04 15.23% 265.97 67.45% 32.29 8.19% 36 9.13% 南港村 482.43 188.52 39.08% 232.83 48.26% 26.29 5.45% 19.6 4.06% 15.19 3.15% 农科村 53.29 34.91 65.51% 13.98 26.23% 4.33 8.13% 0.07 0.13% 熊台村 191.47 70.55 36.85% 97.08 50.70% 10.27 5.36% 0.88 0.46% 12.69 6.63% 新农村 239.08 72.25 30.22% 131.02 54.80% 3.93 1.64% 31.88 13.33% 河南村 192 80.22 41.78% 82.15 42.79% 17.97 9.36% 0.18 0.09% 11.48 5.98% 红光村 347.63 148.61 42.75% 167.62 48.22% 29.96 8.62% 0.91 0.26% 0.53 0.15% 公明村 620.76 233.54 37.62% 95.24 15.34% 34.77 5.60% 9.83 1.58% 247.38 39.85% 许中村 378.52 197.31 52.13% 137.79 36.40% 31.83 8.41% 1.29 0.34% 10.3 2.72% 夹洲村 229.25 141.09 61.54% 57.75 25.19% 25.01 10.91% 5.4 2.36% 何口村 283.81 97.78 34.45% 147.07 51.82% 30.34 10.69% 0.35 0.12% 8.27 2.91% 范湾村 188.7 81.89 43.40% 95.08 50.39% 9.63 5.10% 2.1 1.11% 小河村 239.46 101.23 42.27% 121.27 50.64% 16.71 6.98% 0.25 0.10% 园林村 91.89 52.16 56.76% 31.93 34.75% 5.21 5.67% 2.59 2.82% 岛口村 280.21 169.55 60.51% 80.28 28.65% 19.33 6.90% 1.18 0.42% 9.87 3.52% 三角嘴村 305.29 195.36 63.99% 76.47 25.05% 20.28 6.64% 2.96 0.97% 10.22 3.35% 炒米湾村 233.34 138.89 59.52% 71.18 30.50% 14.53 6.23% 8.74 3.75% 苟美湖村 481.61 248.26 51.55% 171.25 35.56% 33.11 6.87% 0.88 0.18% 28.11 5.84% 郑李村 230.34 142.59 61.90% 69.5 30.17% 15.52 6.74% 1.55 0.67% 1.18 0.51% 周壕村 268.03 122.65 45.76% 117.69 43.91% 24.86 9.28% 0.77 0.29% 2.06 0.77% 永善村 239.45 94.88 39.62% 105.1 43.89% 13.6 5.68% 25.87 10.80% 晏台村 363.34 184.04 50.65% 138.23 38.04% 28.21 7.76% 2.49 0.69% 10.37 2.85% 旭光村 262.98 15.66 5.95% 130.63 49.67% 107.03 40.70% 9.66 3.67% 合丰村 365.38 69.88 19.13% 228.27 62.47% 59.47 16.28% 7.76 2.12% 挖口村 377.23 78.06 20.69% 261.96 69.44% 28.74 7.62% 4.04 1.07% 4.43 1.17% 鄢沟村 420.16 158.33 37.68% 230.03 54.75% 28.73 6.84% 0.63 0.15% 2.44 0.58% 竹林村 403.57 117.5 29.12% 246.8 61.15% 33.88 8.40% 1.63 0.40% 3.76 0.93% 西沟村 506.98 165.04 32.55% 319.88 63.10% 21.81 4.30% 0.25 0.05% 土坑村 103.13 37.78 36.63% 51.58 50.01% 12.09 11.72% 1.68 1.63% 神坛村 129.15 43.34 33.56% 68.02 52.67% 12.53 9.70% 0.27 0.21% 4.99 3.86% 沈家村 379.96 134.51 35.40% 127.74 33.62% 10.93 2.88% 106.78 28.10% 新垸村 338 163.42 48.35% 123.36 36.50% 36.54 10.81% 14.68 4.34% 太力村 175.7 111.94 63.71% 47.34 26.94% 16.42 9.35% 蔡杨村 207.38 78.03 37.63% 99.79 48.12% 23.16 11.17% 6.4 3.09% 丰子垸村 223.42 137.94 61.74% 54.06 24.20% 24.57 11.00% 6.85 3.07% 何帮芦苇场 369.29 10.43 2.82% 104.69 28.35% 0.28 0.08% 0.3 0.08% 253.59 68.67% 西沟渔场 100.4 100.4 100.00% 下查园林村 8.62 7.22 83.76% 0.14 1.62% 1.26 14.62% 西流河镇渔场 13.02 0.82 6.30% 7.73 59.37% 1.38 10.60% 3.09 23.73% 玻璃厂 16.45 10.19 61.95% 5.35 32.52% 0.91 5.53% 编织厂 5.35 1.41 26.36% 3.04 56.82% 0.9 16.82% 附表九 西流河镇基本农田保护区调整分析表 单位:公顷 乡镇名称 基期年基本农田保护面积 规划目标年基本农田保护面积 调入基本农田 调出基本农田 面积 比例(%) 面积 比例(%) 西流河镇 10002.23 8388.66 672.28 6.72% 2285.85 22.85% 柳沟村 371.72 258.11 113.61 30.56% 华湾村 296.17 325.71 56.85 19.20% 27.31 9.22% 杜窑村 259.01 176.73 2.28 0.88% 84.56 32.65% 六号村 260.31 245.66 22.32 8.57% 36.97 14.20% 王场村 270.53 227.44 43.09 15.93% 八潭村 396.12 357.11 13.09 3.30% 52.10 13.15% 仁盛岭村 284.61 244.84 39.77 13.97% 车路村 277.22 238.83 6.33 2.28% 44.72 16.13% 中小村 204.97 221.44 29.12 14.21% 12.65 6.17% 堤口村 265.22 211.30 2.77 1.04% 56.69 21.37% 北口村 427.62 362.56 65.06 15.21% 塘湾村 160.39 131.09 2.36 1.47% 31.66 19.74% 金桥村 180.63 126.06 12.52 6.93% 67.09 37.14% 芦白村 105.72 68.51 5.52 5.22% 42.73 40.42% 赵河村 109.85 95.01 14.84 13.51% 竹旺村 56.24 57.76 10.18 18.10% 8.66 15.40% 下查村 22.08 22.08 100% 华严阁村 31.71 31.71 周滩村 6.84 6.84 中心村 114.10 96.89 14.01 12.28% 31.22 27.36% 义礼村 142.08 99.76 11.85 8.34% 54.17 38.13% 姚坛村 62.95 59.90 1.23 1.95% 4.28 6.80% 许家村 34.49 187.52 159.84 463.44% 6.81 19.74% 茭排村 58.34 85.51 35.40 60.68% 8.23 14.11% 白衣庵村 245.86 165.18 3.15 1.28% 83.83 34.10% 邬家脑村 120.78 97.95 6.36 5.27% 29.19 24.17% 何帮村 243.02 180.91 62.11 25.56% 西南村 73.40 49.09 24.31 33.12% 努力村 134.69 106.57 16.32 12.12% 44.44 32.99% 新河村 99.86 54.82 27.38 27.42% 72.42 72.52% 南港村 205.71 176.73 33.01 16.05% 61.99 30.13% 农科村 36.62 32.92 3.70 10.10% 熊台村 35.23 65.06 33.09 93.93% 3.26 9.25% 新农村 105.88 68.05 10.44 9.86% 48.27 45.59% 河南村 116.12 73.37 42.75 36.82% 红光村 173.61 137.72 35.89 20.67% 公明村 210.73 216.58 14.21 6.74% 8.36 3.97% 许中村 213.65 183.28 30.37 14.21% 夹洲村 135.73 127.48 5.48 4.04% 13.73 10.12% 何口村 100.12 87.39 12.73 12.71% 范湾村 77.63 73.11 4.52 5.82% 小河村 151.56 91.22 60.34 39.81% 园林村 38.98 46.51 23.66 60.70% 16.13 41.38% 岛口村 154.09 151.68 4.03 2.62% 6.44 4.18% 三角嘴村 184.39 180.26 5.93 3.22% 10.06 5.46% 炒米湾村 163.55 122.90 40.65 24.85% 苟美湖村 246.21 225.72 4.98 2.02% 25.47 10.34% 郑李村 145.66 129.45 2.72 1.87% 18.93 13.00% 周壕村 135.90 112.75 23.15 17.03% 永善村 102.77 86.22 4.85 4.72% 21.40 20.82% 晏台村 214.72 170.11 44.61 20.78% 旭光村 62.16 15.51 46.65 75.05% 合丰村 127.26 65.99 61.27 48.15% 挖口村 168.12 72.50 95.62 56.88% 鄢沟村 245.91 143.28 102.63 41.73% 竹林村 232.14 108.57 123.57 53.23% 西沟村 130.40 154.67 29.21 22.40% 4.94 3.79% 土坑村 53.41 34.64 18.77 35.14% 神坛村 51.34 40.52 2.15 4.19% 12.97 25.26% 沈家村 122.74 129.19 7.47 6.09% 1.02 0.83% 新垸村 205.46 152.88 17.05 8.30% 69.63 33.89% 太力村 103.02 101.05 1.97 1.91% 蔡杨村 93.20 72.18 21.02 22.55% 丰子垸村 147.20 129.04 12.24 8.32% 30.40 20.65% 何帮芦苇场 9.75 9.75 下查园林村 6.81 6.69 0.12 1.76% 西流河镇渔场 0.80 0.80 100% 附表十 西流河镇末期报表 单位:公顷 行政区域名称 行政区总面积 耕地 其中 园地 林地 其他农用地 其中 城乡建设用地 其中 交通水利用地 其中 其他建设用地 其中 水域 其中 自然保留地 水田 水浇地 旱地 设施农业用地 农村道路 坑塘水面 农田水利用地 田坎 城镇用地 农村居民点用地 采矿用地 其它独立建设用地 铁路用地 公路用地 水工建筑用地 风景名胜设施用地 特殊用地 盐田 河流水面 滩涂 西流河镇 22939.49 9621.85 5094.05 357.44 4170.35 26.30 94.94 9395.50 26.66 390.80 7558.66 1419.27 0.11 2026.98 456.30 1551.59 12.81 6.28 501.50 244.13 257.37 26.84 26.84 1239.45 376.87 862.58 6.12 柳沟村 686.60 398.09 165.86 9.72 222.51 2.27 10.98 206.90 15.77 144.29 46.84 40.85 38.09 2.76 9.01 5.13 3.88 0.21 0.21 18.29 16.36 1.93 华湾村 506.86 343.37 261.07 5.57 76.73 2.27 108.84 8.68 54.78 45.38 25.09 25.09 4.84 4.84 0.13 0.13 22.32 21.70 0.62 杜窑村 466.12 210.90 125.91 1.60 83.39 1.56 170.87 0.07 6.91 134.30 29.59 59.73 8.66 51.07 12.98 11.83 1.15 0.14 0.14 9.94 8.03 1.91 六号村 425.48 254.11 179.58 1.50 73.03 0.46 1.20 129.03 0.23 7.16 96.28 25.36 30.20 30.20 2.78 2.02 0.76 0.04 0.04 7.66 6.42 1.24 王场村 428.04 239.92 148.98 7.07 83.87 0.30 2.57 124.29 1.24 6.51 90.97 25.57 37.62 37.62 9.12 1.02 8.10 0.16 0.16 12.99 12.99 1.07 八潭村 569.72 366.16 263.21 16.50 86.45 0.08 2.59 138.96 0.26 3.80 84.82 50.08 31.16 31.16 20.97 20.32 0.65 0.14 0.14 9.66 9.66 仁盛岭村 464.35 252.03 122.96 6.52 122.55 0.07 1.84 180.68 10.00 129.93 40.75 27.85 27.85 0.50 0.50 1.38 1.38 车路村 480.33 251.18 146.46 12.80 91.92 2.02 195.41 10.58 140.82 44.01 25.56 25.56 3.37 3.37 0.44 0.44 1.48 1.48 0.87 中小村 346.16 170.70 48.20 7.53 114.97 140.30 0.30 5.79 114.12 20.09 27.35 22.92 4.43 7.02 5.36 1.66 0.79 0.79 堤口村 414.80 180.80 86.90 93.90 0.44 205.02 8.78 165.60 30.64 26.72 26.89 (0.17) 1.05 1.05 0.77 0.77 北口村 747.96 326.96 202.98 8.12 115.86 2.66 374.18 0.16 23.98 299.25 50.79 38.36 38.36 0.34 0.34 5.26 5.26 0.20 塘湾村 355.28 160.09 85.40 6.60 68.09 147.07 0.10 8.55 115.50 22.92 35.06 35.06 4.20 4.02 0.18 0.51 0.51 8.35 8.35 金桥村 478.38 143.57 73.45 7.70 62.41 0.18 292.05 0.41 7.78 258.50 25.36 18.07 0.53 17.54 12.59 12.59 0.52 0.52 11.40 11.40 芦白村

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